解讀 |《德陽市推進成德同城化發展“十四五”規劃》

發布時間：2021-12-30   來源：德陽市政府

按照全市“十四五”重點專項規劃編制工作安排部署，結合成德同城化工作實際，市協同發展局組織編制了《德陽市推進成德同城化發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）?，F將有關情況說明如下。

一、起草背景

為堅定貫徹中央推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略和省委加快成德眉資同城化發展決策部署，系統謀劃推進“十四五”期間成德同城化工作，聚焦我市成德同城化發展目標和重點任務，緊密銜接《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成都都市圈發展規劃》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳〈關于推動成德眉資同城化發展的指導意見〉》等相關規劃和文件，編制本《規劃》。

二、起草過程

一是確立編制單位。市協同發展局委托四川省產業經濟發展促進會為編制單位，由西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、省決咨委成員戴賓教授牽頭編制，其曾多次參與省級區域發展規劃、課題研究。二是編制規劃文稿。在前期調研及座談的基礎上完成《規劃》初稿編制。期間，多次征求市推進成德同城化發展領導小組成員單位、市人大代表、市政協委員及成都相關部門和區（市、縣）意見，收到修改建議422條，綜合采納達成一致并修改完善，形成《規劃》送審稿。三是組織專家評審。2021年6月，通過了四川省人民政府原參事鄧玲教授、四川省社會科學院原副院長盛毅等5位省內區域經濟領域著名專家組成的專家組評審。四是開展合法性審查及聯合審查。2021年10月，通過了市司法局合法性審查和市發改委聯合審查。五是提請市政府審定。2021年11月，《規劃》經市政府八屆110次常務會議審議通過。

三、主要內容

《規劃》共有十一個部分。

第一部分為發展背景。重點闡述了推進成德同城化的重大意義，“十三五”時期成德同城化推進的成效與問題，“十四五”期間成德同城化面臨的機遇與挑戰。

第二部分為總體要求。立足主動融入“雙循環”、齊心唱好“同城歌”，依據我市“三地兩區”發展定位，聚焦建設支撐成都都市圈高質量發展的重要功能板塊，強調以人為本、統籌共進、改革創新、突出優勢、學習借鑒的基本原則，提出了成德同城化發展的總體目標和分領域目標，務實推進成德同城化發展，共同提升發展能級和綜合競爭力，努力為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻德陽力量。

第三部分至第十部分為重點任務。從構建成德同城發展空間格局、加快推進成德基礎設施一體化、全面建立現代化產業協同體系、積極構建高水平協同創新體系、培育對外開放協同共進新優勢、深入推進公共服務便利共享、高標準建設同城化綠色發展示范區、探索創新同城化發展體制機制等8個方面分別研究提出了成德同城化的推進方向及項目、合作目標、思路舉措。

第十一部分為保障措施。從加強組織領導、抓好督促落實、強化宣傳引導等3個方面提出了保障《規劃》實施的措施。

經多次與省發展改革委溝通匯報，本《規劃》相關研究成果已在《成都都市圈發展規劃》中予以體現。同時，《成都都市圈發展規劃》發布后，經再次認真研讀，對標對表修改完善相關內容，確保本《規劃》有效銜接。