關于市委“優化營商環境”專項巡察暨“抓六保、促六穩”專項巡察“回頭看”整改階段進展情況的報告

中共德陽天府數谷工作委員會關于巡察整改階段進展情況的通報

根據市委統一部署，2021年8月6日至9月5日，市委第六專項巡察組對天府數谷進行了“優化營商環境”專項巡察暨“抓六保、促六穩”專項巡察“回頭看”，11月22日，反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、嚴格落實巡察整改主體責任

黨工委對巡察整改工作高度重視，把巡察整改作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治體檢，切實履行主體責任，建立整改臺賬，細化整改措施，分解整改責任，明確整改時限，扎實推進整改工作。

（一）加強組織領導。成立天府數谷巡察反饋問題整改工作領導小組，天府數谷黨工委書記任組長，黨工委委員任副組長，成員由天府數谷服務中心副縣級干部及各部門負責人組成，領導小組辦公室設在辦公室（黨群工作部），具體負責巡察反饋問題的統籌協調、督察推進等工作。按照市委統一部署，黨工委于2021年12月2日召開了“優化營商環境”專項巡察暨“抓六保、促六穩”專項巡察“回頭看”專題民主生活會，堅持問題導向，全面對照檢查，認真檢視剖析，黨工委書記帶頭進行批評和自我批評。2022年1月27日，召開了黨史學習教育專題民主生活會，通報了“優化營商環境”專項巡察暨“抓六保、促六穩”專項巡察“回頭看”專題民主生活會整改落實情況。

（二）落實整改責任。根據巡察反饋問題，黨工委書記堅持“四個親自”，嚴格落實黨工委書記整改第一責任人職責，領導班子認真分析，及時召開黨工委會專題研究巡察整改工作，形成整改方案，制定責任清單，定期研究巡察整改工作情況，及時解決整改中存在的問題。責任部門主動認領，劃定整改責任，抓好整改落實。2021年11月23日，黨工委書記召集班子成員就專項巡察反饋問題進行研究部署，成立了巡察反饋問題整改工作領導小組，明確了責任分工。以黨內文件形式向全體干部職工通報了巡察反饋意見、市委整改要求以及黨工委書記表態發言，同時通過天府數谷微信公眾號向社會進行了公開。2021年12月2日，召開了“優化營商環境”專項巡察暨“抓六保，促六穩”專項巡察“回頭看”巡察整改專題民主生活會，黨工委書記代表黨工委班子作了對照檢查并提出了下一步整改措施。2021年12月3日，黨工委召開專題會議研究巡察整改工作，會上通報了專題民主生活會的情況，審議通過了《中共德陽天府數谷工作委員會領導班子落實市委第六專項巡察組巡察反饋意見整改工作方案》《中共德陽天府數谷工作委員會主要負責人組織落實市委第六專項巡察組反饋意見整改工作方案》，確定了13項整改事項，制定了33條整改措施，并分解到6個責任部門。各項整改事項均明確了整改任務、整改措施、整改時限。2021年12月12日，黨工委聽取天府數谷巡察反饋問題整改工作領導小組關于“優化營商環境”巡察反饋問題整改推進情況的報告。要求相關整改責任主體按照工作方案要求，采取有力措施，確保完成整改任務。

（三）堅持整體推進。黨工委嚴格按照“雙整改”工作方案，統領整改工作全局，黨工委書記履行第一責任人職責，班子成員堅持自覺帶頭，以上率下，聚焦問題，立行立改。領導小組緊密結合巡察組反饋意見，針對問題，逐一建立整改清單臺賬，逐一制定詳細的整改措施，規定整改時限，明確責任領導、責任部門，層層傳導壓力，狠抓整改任務落實。在集中整改期間，黨工委主要領導和分管領導分別牽頭，帶領責任部門嚴格按《方案》要求推進整改工作。責任部門主動承擔整改任務，對職責范圍內的整改工作抓細抓嚴抓實，確保如期整改到位。在集中整改期間，黨工委召開會議專題聽取巡察整改工作進展情況，動態調整部署集中整改階段具體任務，推動整改工作向縱深方向發展。健全常態化督察督辦機制，以抓落實為核心目標，對《方案》中明確的整改措施落實情況進行定期督辦推進，實行動態管理，跟蹤問效，確保整改措施落實，整改任務完成。截至目前，針對市委第六專項巡察組反饋的13個問題制定的33條整改措施中，已完成32條，完成并長期堅持的14條，正在整改的1條。加強與市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦、市委目標辦、市政府辦、市發改委、市政務和大數據局等部門的溝通聯系、請示匯報，爭取整改工作支持；接受紀工委3輪監督檢查，加強自查自糾，確保整改工作有效推進。

二、扎實推進反饋問題整改落實

（一）已整改落實問題

1.針對巡察反饋“聚焦中央、省委、市委重大決策部署在基層貫徹落實情況”問題

（1）傳達學習上級決策部署有差距。黨工委2020年未就優化營商環境組織過學習。

整改情況：

一是堅持把習近平總書記關于優化營商環境重要論述等納入黨工委會、主任辦公會學習的重要內容，2021年和2022年分別傳達學習習近平總書記關于優化營商環境重要論述及中央、省、市營商環境有關政策、法規等文件精神7次和5次;印發了《天府數谷優化營商環境若干措施》。針對“黨工委2020年未就優化營商環境組織過學習”的問題，已對具體承辦部門辦公室（黨群工作部）主要負責人進行了談話誡勉。

二是2022年將繼續通過黨工委會、主任辦公會、干部職工大會等及時傳達學習和貫徹落實中央、省、市重大決策部署。

整改進度：第一項已整改完成；第二項已整改并長期堅持。

（2）統一思想凝聚共識不到位。一些普通干部對優化營商環境工作仍然存在認識不足、重視不夠的問題，未真正樹立憂患意識、進取意識，對德陽經濟社會發展面臨的挑戰認識不深，視野眼界不夠開闊，對自身與全省、全國先進地區的差距認識不清、得過且過。在個別談話中，干部談成績多、對標先進一流找差距少，談體制障礙多、思考解決辦法少，盲目自信，滿足現狀，以上現象在座談中較為普遍。一些基層干部口頭講優化營商環境，但實際做法與優化營商環境的要求背道而馳。

整改情況：

一是2021年12月14日和2022年2月15日，黨工委副書記受黨工委書記委托，就營商環境、作風建設等工作對全體黨員干部開展了2次集體談心談話；2021年12月31日，黨工委副書記受黨工委書記委托，以“搶抓機遇、增強本領、干事創業”為主題，對全體干部職工開展了集體談心談話。截至目前，天府數谷各內設機構主要負責人與部門工作人員均開展了１次以上談心談話。

二是圍繞“推動天府數谷高質量發展”組織開展大討論，并就體制機制、要素保障等方面向市委、市政府進行了專題報告。

三是主動對標先進找差距，天府數谷于2月與天府旌城、黃河新區管委會等園區進行了交流學習。

整改進度：第一、三項已整改并長期堅持；第二項已整改完成。

2.針對巡察反饋“聚焦各級黨組織和領導干部履職盡責情況”問題

（1）攻堅破題動力不足。

①搶抓機遇前瞻謀劃不夠。天府數谷發展定位經歷多次調整，直至2021年3月，才明確著力發展數字經濟的產業定位。

整改情況：

一是要求天府數谷服務中心政策法規部加強對數字經濟產業發展、園區發展等方面的政策收集、學習宣傳、分析研究。二是委托四川大學對天府數谷產業進行專題規劃。三是啟動天府數谷控制性詳細規劃修編工作，為下一步天府數谷發展保障發展空間。四是在四川省委十一屆十次全會已將德陽天府數谷產業園作為全省重點支持培育的國家級數據中心集群寫入全會決定之后，積極爭取將天府數谷納入全國一體化算力網絡天府數據中心集群拓展區。

整改進度：已整改并長期堅持。

②破難點疏堵點主動作為不夠。天府數谷客觀存在與市級部門許可權交叉的情況，但在具體工作中，其發揮自身主觀能動性和協調作用不夠，以改革破除機制障礙著力不夠。

整改情況：

一是主動加強與市政府辦、市委組織部、市發改委、市政務和大數據局等單位的溝通對接，積極選派干部跟班學習。截至目前，已選派3名干部分別在市政府辦、市自然資源局等單位跟班學習。同時，積極爭取省級相關部門的支持，現省大數據中心已選派1名業務骨干到天府數谷掛職，著力推進數字經濟相關產業發展。

二是2021年11月22日，天府數谷黨工委、服務中心組織中層以上干部，圍繞天府數谷產業發展重點方向、體制機制、內設部門職能優化等方面開展了集中大討論，并根據討論情況對內設部門人員進行優化調整；目前已建立天府數谷重點項目秘書服務制度，向“云上天府”等重點項目選派2名項目秘書。

整改進度：第一、二項已整改完成。

（2）履責能力、擔當意識還需進一步提升。

①干部能力水平不適應發展需要。天府數谷44名在編在崗干部職工中，有16名為應屆選調生，占比36%。此外，還有一些干部職工為今年新調入，部分干部職工工作經驗、政策水平、業務能力還有待進一步提升，服務市場主體的能力較弱。

整改情況：

一是天府數谷于2021年7月針對16名新進選調生制定了“傳幫帶”工作計劃表，充分發揮“以老引新”作用。目前，各部門均已開展新老員工結對，指定老員工幫助新員工盡快適應工作崗位。

二是天府數谷2021年11月至今，已開展三期數字經濟大講堂專題講座，安排2021年新進選調生參加了旌陽區干部夜校和公文寫作等培訓，并選派部分干部參加“片區開發”培訓，提升了干部隊伍素質。目前，已制定天府數谷2022年干部培訓計劃，將根據工作需求和干部實際，分批分類開展培訓。

整改進度：第一項已整改完成；第二項已整改并長期堅持。

3.針對巡察反饋“聚焦市場主體急難愁盼問題解決情況”問題

（1）惠企政策落實落地情況較差。在對企業的問卷調查中，30%以上的企業對惠企政策的制定、宣傳、落實情況不滿意。

①政策制定精細化不足，針對性不強。近幾年出臺的“保市場主體”、優化營商環境政策文件很多，但一些政策側重于落實上級制度性要求，落地性差，而企業實際需要的行政服務卻無政策支持。今年，優刻得智能制造西南總部需大量引進工業互聯網人才，但該類型人才引入的相關配套政策明顯不足，一定程度影響企業人才引進。

整改情況：

一是建立不定期走訪企業、了解企業人才需求的工作制度。與優刻得、海爾卡奧斯、奇安信等入園企業進行了深入座談，溝通了解企業人才需求，并協調人社、教育等單位，共同為企業搭建人才招引平臺，解決企業人才需求。

二是已配合旌陽區人才工作領導小組辦公室于2021年9月出臺了《旌陽區支持天府數谷人才發展試驗區建設政策措施（試行）》。同時將市、區兩級人才優惠政策匯編成冊，及時發放給企業。

三是已建立企業溝通釘釘群、微信工作群，及時公布惠企政策，引導企業進行申報。2021年11月至12月，協調旌陽區統計局、稅務局、商務局及東湖街道向企業宣講了入規入統和稅收政策，指導企業進行申報工作。

整改進度：第一、二項已整改完成；第三項已整改并長期堅持。

②涉企信息公開機制薄弱。信息公開不及時、公開程度不充分，政策主要以文件方式下發，網上公開因發布時間和渠道原因，企業很難及時、全面掌握。

整改情況：

一是建立企業溝通釘釘群、微信工作群，及時公布惠企政策；在天府數谷官方網站設置“政策信息”板塊，發布規劃、土地、建設、招商等各類惠企政策。截至目前，已發布13條政策信息。

二是2021年11月至12月，邀請旌陽區統計局、稅務局、商務局等相關部門對工賦（德陽）科技有限公司等七家企業進行了涉企政策宣講。

三是進一步梳理政策信息，及時在“兩微一站”發布；新開發天府數谷小程序，搭建企業服務平臺，收集并辦理企業訴求。

整改進度：第一、二、三項已整改并長期堅持。

（2）要素保障有短板。

基礎設施建設滯后。天府數谷現有配套設施建設不能滿足項目入場“七通一平”的要求，綠化、美化、亮化工程嚴重滯后，生活設施不配套。

整改情況：

一是根據招商引資情況，超前謀劃做優園區基礎設施建設工作，制定項目建設計劃表，積極推進項目前期相關工作，力爭高標準設計，實現高質量推進基礎設施建設。

二是加強項目的前期設計，提前將綠化、美化、亮化等工程納入道路設計中。目前，梧桐路、育才路等7條道路的綠化、美化、亮化等工程已納入道路設計中，并將與道路基礎設施等工程同步施工。

三是根據區域實際需要，同步推進生活設施配套，目前，護理學院新華村臨時市場已投入使用，綠地一號地塊已引進超市、汽修、電信、菜鳥驛站等生活設施配套，綠地五號地塊設置有臨時超市，渭河路市場及東林路與渭河路交會處南側的便民服務點即將建成投用。

整改進度：第一、三項已整改完成；第二項已整改并長期堅持。

4.針對巡察反饋“聚焦整改責任履行、整改落實情況”問題

（1）“六保六穩”巡察反饋問題整改未清盤銷號。

①黨工委“四個親自”落實不到位，開會部署提要求多，深入推進落實少，整改方案不細不實，整改工作推進緩慢。黨工委書記履職情況未按要求以第一人稱報告，完全照搬黨工委整改情況報告，個人履職情況體現不夠，報告內容空洞。

整改情況：

一是2021年12月3日，黨工委召開專題會議研究巡察整改工作，會上通報了專題民主生活會的情況，審議通過了《中共德陽天府數谷工作委員會領導班子落實市委第六專項巡察組巡察反饋意見整改工作方案》《中共德陽天府數谷工作委員會主要負責人組織落實市委第六專項巡察組反饋意見整改工作方案》。

二是2022年1月12日，黨工委聽取領導小組關于推進巡察整改的階段性報告。2022年通過黨工委會議傳達學習巡視巡察、營商環境等文件精神3次。

三是2021年11月23日，黨工委書記召集班子成員就專項巡察反饋問題進行研究部署，成立了巡察反饋問題整改工作領導小組，明確了責任分工。2021年12月2日，召開了“優化營商環境”專項巡察暨“抓六保，促六穩”專項巡察“回頭看”巡察整改專題民主生活會，黨工委書記代表黨工委班子作了對照檢查并提出了下一步整改措施。

整改進度：第一、二、三項已整改完成。

②整改存在過關心態，對具有一定難度的問題整改不及時。

整改情況：

一是2021年12月31日，紀工委書記在天府數谷全體干部職工大會上組織集中學習習近平總書記關于巡視工作重要論述；2022年1月12日，黨工委就《中國共產黨巡視工作條例》進行了傳達學習。

二是按巡察反饋問題整改責任分工，建立了整改責任臺賬。2022年1月5日，紀工委發送工作提示，督促推進問題整改。巡察反饋問題整改工作領導小組定期聽取各部門巡察反饋整改工作情況。

整改進度：第一、二項已整改完成。

③工作標準不高，片面追求整改完成率，將尚未完成的整改項目簡單評估為整改完成，牽頭單位和責任單位整改配合不夠緊密，天府數谷15個基礎設施項目推進慢的問題正在整改。

整改情況：

一是對基礎設施項目進行重新梳理，對項目進行科學安排計劃，制定了基礎設施項目表、項目前期工作推進計劃表。

二是由分管領導牽頭，天府數谷服務中心建設管理部制定崗位責任分工表，細化目標、壓實責任、加強督查，并定期報送項目推進情況專報。

三是成立項目推進工作專班，嚴格落實項目專班工作安排。目前，巡察反饋的15個基礎設施項目已開工13個，其余2個項目年內開工。經與市紀委監委第五紀檢監察室會商研判，針對“天府數谷15個基礎設施項目推進慢”的問題，紀工委已對天府數谷服務中心土地整理部、建設管理部主要負責人進行約談提醒并要求土地整理部、建設管理部制定項目建設年度計劃，報天府數谷服務中心主任辦公會審議，審定后按項目建設年度計劃推進。

整改進度：第一、二項已整改完成；第三項已整改并長期堅持。

（二）尚未完成整改的問題

土地承載能力與產業發展需求有差距。土地承載產業發展能力不足，“批而未供”“供而未用”“用而低效”等土地利用效果不佳等問題時有發生。

整改情況：

一是天府數谷已與市自然資源局、具備資質的單位進行了溝通，提前開展德陽市中心城區以東丘陵地區的概念規劃以及天府數谷控制性詳細規劃修編的研究工作。目前已形成三輪過程稿，待市自然資源局最終確定編制范圍后，將盡快開展后續工作，切實解決土地承載能力不足的問題。

二是目前已向存在“供而未用”情況的德陽綠地公司致函，要求其加快項目實施進度。

三是對天府數谷規劃區內已出讓土地進行了全面清理，并主動與自然資源部門進行了溝通。

整改進度：第一項正在整改中，預計2023年12月底前完成；第二項已整改完成；第三項已整改并長期堅持。

尚未完成整改的原因：第一條整改措施因國土空間規劃是控制性詳細規劃的上位規劃，預計2022年底完成編制，故難以按時完成天府數谷控制性詳細規劃修編工作。

問題整改措施：天府數谷已與市自然資源局、具備資質的單位進行了溝通，提前開展德陽市中心城區以東丘陵地區的概念規劃以及天府數谷控制性詳細規劃修編的研究工作。目前已形成三輪過程稿，待市自然資源局最終確定編制范圍后，將盡快開展后續工作，切實解決土地承載能力不足的問題。

工作打算：積極對接市自然資源局，實時跟進國土空間規劃編制進展，同步推進控規修編研究工作。待國土空間規劃批復后立即報批控規修編。

三、切實抓好整改后半篇文章

天府數谷黨工委將深入貫徹落實中、省、市關于“優化營商環境”“抓六保、促六穩”等各項決策部署，旗幟鮮明講政治，堅持問題導向，深入推進項目建設，優化服務流程，服務市場主體，切實營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

（一）求真務實推動發展。進一步深化思想認識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強領導班子能力建設，增強對“優化營商環境”“抓六保、促六穩”重大決策部署的前瞻性和預見性，調動班子成員的積極性，增強班子凝聚力、向心力、戰斗力和整體合力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”，堅持把落實整改與推動天府數谷高質量發展結合起來，緊緊圍繞貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略、深入推進成德眉資同城化，錨定助力德陽建設四川國家數字經濟創新發展試驗區先行區和“5G+工業互聯網”先導區的目標，進一步完善規劃編制、推動項目建設、優化企業服務，以高度自覺落實好中央、省、市的重大決策部署。

（二）持續推進機制建設。結合天府數谷實際，進一步完善體制機制、建立健全制度體系，創新管理方式，進一步結合問題整改，對工作中存在的“難點”“堵點”問題進行深度梳理，在整改中總結、在總結中提高，盯住問題不放，持之以恒抓鞏固、抓提升，在制度、服務等“軟實力”上下功夫，持續優化營商環境，全面提升天府數谷競爭力。

（三）細化責任嚴格督查。進一步強化黨工委主責主業意識，堅持把巡察整改工作當成一項長期任務來抓，保持思想不松、目標不變、力度不減，嚴格按巡察反饋問題，持續推進整改提升，確保反饋問題件件落實到位，對已經完成整改的問題，持續鞏固提升，防止問題反彈；對于需要長期堅持的問題，始終高標準、嚴要求，持之以恒，保持長效；適時開展“回頭看”，堅決把問題整改到位，把黨規黨紀落實到位，真正把巡察整改成果體現到促進事業發展上，把巡察整改成果轉化為推動天府數谷高質量發展的強勁動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：028-81270860。