全球數字經濟發展的三大現狀問題及四大趨勢

一、數字經濟成推動全球經濟發展重要引擎

（一）數字經濟成為經濟發展重要動能

隨著全球數字化時代的到來，數字經濟不僅成為推動經濟發展的重要引擎，也是各國新一輪科技革命的重要戰略基礎。各國高度重視數字經濟發展，加快數字經濟戰略的出臺，推動區域數字經濟合作，新時代背景下全球數字經濟發展格局逐步形成。

帶動全要素生產率提升。隨著勞動力等傳統要素供給對經濟增長的貢獻率逐漸降低，數字經濟成為提高全要素生產率的重要途徑。數字經濟對全要素生產率的作用機制包括宏觀和微觀兩個層面，宏觀層面上，經濟數字化轉型能夠提升資本和勞動生產率，降低交易成本，促進國家融入全球市場體系；微觀層面上，數字技術的深度應用能夠提升企業競爭力，提高企業績效。

推動優化資源配置效率?；ヂ摼W技術與實體經濟的深度融合，為實體經濟數字化提供支撐，推動以數據化形式呈現現實世界的網絡空間逐漸構建。數字經濟通過快速的傳播速度將經濟活動中的各市場主體高度連通，使經濟系統中的資源滲透、融合、協同能力得到極大提高，從而降低市場交易和資源配置成本。

扮演角色地位愈加重要。當前，作為推動經濟增長的重要引擎，數字經濟在全球經濟發展中扮演的角色愈發重要。

（二）數字經濟重塑國際合作和競爭新格局

面對數字經濟帶來的巨大潛能，近年來各國逐漸加強數字經濟方面的國際合作。各國政府、國際組織近年來不斷出臺數字經濟領域的合作倡議，數字經濟已經成為全球國際合作中的重要議題。

推動全球數字貿易體系建設。隨著全球進入數字化時代，數字技術廣泛應用于經濟各個領域，以數字技術為驅動、數字化平臺為支撐的數字貿易逐漸成為世界貿易的重要組成。通過數字技術的深度應用，推動實體商品、服務以及數字化相關產品在全球各國之間高效交換，推動了貿易活動的多樣化、自由化。

加速數字技術創新和合作。面對全球新一輪科技革命的重大機遇，以及新冠疫情下急劇變化的國際市場環境，全球各國加快把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，把數字技術視為不同產業技術融合發展的基礎條件，強化科技創新與合作。

（三）各國數字經濟發展戰略及創新

隨著部分發達國家受益于數字經濟的紅利，更多國家紛紛開啟數字化革命，大力發展數字經濟爭奪云計算、大數據、人工智能等高新技術前端領域。近年來，主要經濟體均陸續出臺了國家級別的數字經濟發展戰略，并且持續在數字經濟的細分領域推出各種支持政策。

發達經濟體。發達經濟體當中，美國從90年代末即開始大力支持和鼓勵數字經濟發展，1993年9月克林頓政府的“國家信息基礎設施行動計劃”，奧巴馬任內的《網絡空間國際戰略》，特朗普政府頒布的《國家網絡戰略》等，都明確了美國對未來數字經濟發展的政策導向。

英國政府早在 2009年即推出了“數字大不列顛”行動計劃，致力于實現英國主導的世界數字經濟世代；后又分別于2015和2017年出臺了《數字經濟戰略（2015-2018）》和《英國數字化戰略》，力爭讓英國成為全球領先的數字化經濟體。

日本在21世紀初就制定“IT立國”戰略，并通過《e-Japan 戰略》、《u-Japan》、《i-Japan》等政策指引，促使日本數字經濟逐步向信息化、網絡化與智能化方向發展，并在2013年提出建設最尖端IT國家與“超智能社會”。

新加坡從1981年起就先后實施了“國家電腦計劃”“國家 IT計劃”“IT2000計劃”“Infocomm21”和“全聯新加坡計劃”，為數字經濟發展打下了堅實基礎；2006年6月正式推出“智慧國2015（iN2015）”計劃，致力于將新加坡打造成為信息技術無處不在的智慧的國家。

發展中經濟體。發展中經濟體的數字經濟戰略布局起步較晚，但近年來也紛紛出臺了相關政策。其中，印度在2015年才推出“數字印度”計劃，普及寬帶上網、建立全國數據中心與促進電子政務這三個方面；巴西在2016年才頒布《國家科技創新戰略（2016-2019年）》，將數字經濟與數字社會列為其優先發展的十一個領域之一；俄羅斯在 2017 年將數字經濟列入《俄聯邦2018-2025年主要戰略發展方向目錄》，并將其編制成為《俄聯邦數字經濟規劃》。

近年來，各國的數字化轉型政策方針又呈現了一些新的變化趨勢。一是國家數字戰略越來越多由政府最高層協調，部分國家甚至成立了專門負責數字事務的部門；二是數據資源與數字安全創新是OECD國家關注的焦點之一，主要經濟體近年來都加強了公共部門數據的獲取和共享，部分國家還推動促進了私人部門的數據共享；同時，數字安全創新也是經合組織的一個新趨勢，澳大利亞、法國、德國、以色列和英國等幾個國家已經建立了開放創新中心，以促進其發展。

（四）北半球數字經濟實現更快速平穩發展

中國信息通信研究院發布的《全球數字經濟白皮書》顯示，經濟發展水平較高國家聚集的北半球數字經濟發展態勢良好。主要國家在全球的地理分布，形成各大洲數字經濟發展差異。整體看，主要位于北半球的歐洲、美洲、亞洲數字經濟發展水平顯著優于主要位于南半球的大洋洲和非洲。

2020年，歐洲數字經濟規模為7.5萬億美元，占47個經濟體數字經濟總量的2.8%，占GDP比重為40.9%；亞洲數字經濟規模為10.0萬億美元，占全球數字經濟總量的0.7%；美洲數字經濟規模為14.7萬億美元，占全球總規模的44.6%；大洋洲數字經濟規模為3020億美元，占全球的0.9%，占GDP比重為19.6%；非洲數字經濟規模為576億美元，占全球的0.2%，數字經濟受疫情沖擊較大，占 GDP比重為19.1%。

二、全球數字經濟存在挑戰有哪些？

（一）全球數字經濟治理的挑戰

數字資源稟賦差異導致全球經濟增長新分化。人口紅利等傳統要素在數字經濟發展初期作用明顯，普及率和滲透率的提升會迅速釋放數字經濟潛力并帶來相關產業的高速增長。但從長期看，電信基礎設施、數字技術研發及相關配套政策等數字資源稟賦依賴政府投入，國家干預和產業扶持特征顯著。此外，數字資源稟賦成為新的國際投資區位影響因素，左右跨國企業全球布局及戰略轉型?？鐕髽I全球價值鏈數字化導致全球生產體系日益集聚，并呈現出海外低資產和低就業的 “雙低”現象，很可能在減緩全球范圍內資本流動的同時，賦予發達經濟體重聚外資的新優勢。加之近來美國等發達經濟體逆全球化思潮興起，國家保護主義凸顯，大量海外資本被強制回流，或加重上述趨勢。

數字戰略競爭成地緣經濟變動新誘因。技術進步不可避免地存在跨國溢出現象，導致技術創新國在國際貿易投資或技術轉移的過程中喪失對新技術的控制權。一方面，發達國家出于國家安全和既有利益考慮，對技術合作制度和技術研發項目等倍加敏感并嚴格限制，促使國際局勢日益緊張甚至出現國際沖突；另一方面發展中國家面臨急劇變革的國際政經環境及科技能力分布不均衡的問題。

數字經濟規則助力發達經濟體構建制度壟斷新優勢。歐美等發達經濟體在雙邊、區域和跨區域經貿協定中強勢引入具有約束力的新一代數字經濟相關條款，全球數字經濟治理呈現出明顯的 “中心—外 圍”格局及分化趨勢，發達經濟體借此獲得制度壟斷新優勢。具體表現在：一是美國是新一代數字經濟規則的引領者和塑造者，以 “技術中性”和 “互聯網中性”為基本理念。二是歐盟通常要求談判方將數字規則設置為“歐盟類型”，強調技術的公共政策目標和互聯網主權屬性。

（二）數據廣泛應用帶來隱私保護問題挑戰

隱私保護需求迫切。數字經濟發展過程中，數據的操作性和共享帶來消費者數據被濫用的擔心及現實。從更廣意義來講，消費者隱私保護日益成為數字經濟的一個關鍵問題，數字經濟的快速發展對個人信息的隱私保護提出了迫切的要求。

為了獲得更好的服務，消費者向出行、購物、社交等各類互聯網平臺提供了大量的數據，人們在多數時候愿意用隱私“交換”效率。從實名信息的認證到個人偏好的記錄，無論是數量還是質量，企業對用戶隱私信息的掌握程度都較以前出現了巨大的飛躍。巨量的高質量用戶數據是一把“雙刃劍”，一方面，這些數據有助于企業更好地匹配潛在消費群體，進而降低企業與消費者之間的交易成本；另一方面，詳盡且龐大的個人數據信息一旦從平臺泄露，會對個人隱私安全甚至企業經營帶來巨大威脅。

隱私保護勢在必行。保護個人隱私是數字經濟在發展過程中對數據利用的前提和基礎。個人隱私保護可從三個方面的組合實現。一是法律保障。通過界定個人信息主體的權屬和相關人員的行為空間來保護個人隱私。二是技術實現。通過數據處理、計算方法和管理技術等確保個人隱私。三是利益平衡。通過市場交易，以自愿承擔一定隱私泄漏風險為對價獲得更好服務或收益。隱私計算是隱私保護前提下數據共享的技術實現路徑。為解決互不信任的多個機構間數據共享和數據價值挖掘問題，國際上開發出了在不共享原始數據前提下實現數據價值挖掘和流轉的技術手段，即隱私計算。

（三）數字經濟帶來社會貧富分化加劇挑戰

數字化不平等作為一種新現象，將導致貧富差距擴大。數字經濟下如果缺乏監管，容易出現“強者恒強”“贏者通吃”的數據壟斷行為，進而帶來巨頭壟斷擠占中小企業和個體戶的市場份額，導致一些民生領域的問題出現，即失業人口增加、貧富差距擴大等問題，對此要加以關注，不容推卸，更不能遲疑，應具有超前防范意識。

當前在數字經濟熱潮中，不僅要關注數字經濟帶來的紅利，更要關注數字弱勢群體、關注如何讓更多人在數字化浪潮中享受發展紅利，避免“數字鴻溝”出現的風險，防止“贏者通吃”的數據壟斷，更要警惕數字經濟帶來新的貧富分化加劇，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

三、全球數字經濟發展四大趨勢

趨勢一：加快布局新型基礎設施。

作為數字經濟發展的基礎，數字基礎設施建設也將成為未來國際競爭的主要賽道。數字革命時代加速到來，數字基礎設施成為國家核心競爭優勢之一，且日益成為大國之間博弈的前沿。近年來，各國加快在新型數字基礎設施方面的布局。數字技術的深度發展對數字基礎設施建設不斷提出新的要求。

趨勢二：與實體經濟深度融合發展。

各主要國家和地區的數字經濟相關戰略會陸續深入實施，普遍將運用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業，積極推進從生產要素到創新體系、從業態結構到組織形態、從發展理念到商業模式的全方位變革突破，持續催生個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務型制造等新模式、新業態，推動形成數字與實體深度交融、物質與信息耦合驅動的新型發展模式。

趨勢三：制造業數字化轉型加快。

數字經濟與實體經濟的深度融合，推動了數字產業化和產業數字化發展。以 5G、人工智能、半導體等為代表的新興數字技術產業化進程不斷加速，為全球產業鏈升級提供關鍵支撐。未來，制造業數字化轉型速度有望進一步加快。首先，各國高度重視制造業數字化轉型，著力推動數字技術賦能以制造業為基礎的傳統產業。其次，物聯網、云計算和區塊鏈等技術充分釋放制造業數字化后發優勢。最后，疫情進一步強化制造業領域對數字化轉型的需求。

趨勢四：構建數字經濟新規則。

數字經濟創新發展對現有國際規則體系帶來新的挑戰，國際規則亟待重塑。各國應在充分尊重各自主權與發展利益的基礎上，共同協商構建相關技術產品和服務的國際標準。一是探索數據跨境安全有序流動的國際規則。針對隱私保護、數據安全、數據確權、數字稅收、數據法治等，加強交流與合作，增進共識和信任，共同推動制定切實可行的國際規則，讓數據流動更好地促進技術進步，服務數字經濟發展。二是加強網絡安全國際合作。借助多雙邊合作框架，推動各國在網絡安全標準制定、技術研發、產品研制等方面開展合作，組織開展研討會、展覽展示會、人才培訓會等多種形式的交流活動。

近年來，我國數字經濟已取得巨大進步，新業態、新模式層出不窮，數字經濟成為推動中國經濟高質量發展的新引擎。據網經社企業庫（COP.100EC.CN）顯示，當前，作為數字經濟的核心組成部分電子商務領域主要上市公司包括：1）產業電商類：網盛生意寶、國聯股份、冠福股份、上海鋼聯、焦點科技、卓爾智聯、合縱藥易購、科通芯城、慧聰集團、匯通達、卓創資訊等；

2）數字零售類：阿里巴巴、京東、拼多多、小米集團、快手、蘇寧易購、唯品會、叮咚買菜、國美零售、微盟、壹網壹創、逸仙電商、有贊、每日優鮮、什么值得買、返利網、達達集團、寶寶樹集團、云集、蘑菇街等；

3）數字生活類：美團點評、1藥網、貝殼找房、攜程、BOSS直聘、獵聘、同程藝龍、阿里影業、貓眼娛樂、樂居、途牛、房多多等；

4）跨境電商類：跨境通、天澤信息、華鼎股份、聯絡互動、子不語、蘭亭集勢、安克創新、星徽股份、華凱創意、洋蔥全球、大健云倉等。

另外，電子商務領域已披露招股書公司（含受理、問詢、過會未上市等階段）包括：微拍堂、綠聯科技、力盟科技、億太恒星、途虎養車、藥師幫、粉筆科技、Keep、酷家樂、名創優品、喜馬拉雅、圓心科技、致歐科技、華寶新能、思維造物、土巴兔等。