中共德陽天府數谷工作委員會關于市委“抓六保、促六穩”紀巡聯動專項巡察整改階段進展情況的通報

 根據市委統一部署，2020年10月至2020年11月,市委“抓六保、促六穩”紀巡聯動專項巡察組對天府數谷黨工委進行了巡察，2021年2月5日，反饋了巡察意見，共反饋問題5個，其中個性問題2個，共性問題3個。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、堅決按照巡察要求，切實抓好抓實專項巡察整改

黨工委堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省委、市委關于政治巡視巡察工作的要求，扎實抓好巡察整改工作，推進天府數谷建設發展。

（一）高度重視，全面落實整改責任

收到巡察組反饋問題后，黨工委立即組織召開了專題會議，認真研究專項巡察反饋天府數谷的問題清單。黨工委班子成員一致認為，此次專項巡察組反饋天府數谷問題清單中所列問題全面深刻、客觀公正、切中要害，具有很強的指導性和針對性。天府數谷黨工委誠懇接受，嚴肅對待巡察組指出的問題，逐條逐項進行對照檢查，把做好巡察整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動天府數谷建設發展的重要保障，切實擔負起巡察整改的政治責任，堅決做到真認賬、不回避，真反思、不推諉，真整改、不敷衍，確保問題整改到位，整改成果運用到位。

（二）強化領導，精心組織安排部署

為加強對巡察組反饋意見整改工作的領導，確保整改工作扎實推進，取得實效，天府數谷成立了巡察反饋問題整改工作領導小組，由黨工委書記任組長，黨工委副書記、管委會主任、服務中心主任，旌陽區委常委、區紀委書記、監委主任，服務中心副主任為副組長，各部門主要負責人等為成員的巡察整改工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設辦公室在德陽生態谷服務中心，由分管投資服務工作的服務中心副主任兼任辦公室主任，具體負責巡察反饋問題整改工作。

（三）明確導向，制定問題整改方案

黨工委經過深入調查研究，充分論證，研究制定了《德陽市委“抓六保、促六穩”紀巡聯動專項巡察反饋生態智谷黨工委問題整改工作方案》（以下簡稱“《方案》”），從總體要求、工作安排、巡察反饋問題整改措施和工作要求等四個方面進行了具體安排部署，力求既結合工作實際，又具有針對性和操作性，以問題為導向確保整改落實到位?！斗桨浮访鞔_了工作職責，分解了整改任務，嚴把時間節點，強化督促檢查，整體聯動，確保整改實效。

（四）建好臺賬，層層壓實整改責任

為扎實推進整改工作的落實，領導小組緊密結合巡察組反饋意見，針對問題，逐一建立了整改清單臺賬，對每一個問題都制定詳細的整改措施，規定整改時限，明確責任領導、責任部門（單位），層層傳導壓力，狠抓整改任務落實。黨工委書記陳天航同志先后多次主持召開巡察整改專題會議，明確要求各部門（單位）負責人切實履行巡察整改主體責任，按照《方案》和整改責任清單，逐條細化整改措施，并對照巡察反饋問題要求，舉一反三，確保整改全面落實到位。

（五）以上率下，堅持帶頭整改落實

黨工委統領整改工作全局，黨工委書記履行第一責任人職責，班子成員堅持自覺帶頭，以上率下，聚焦問題，立行立改。堅持邊接受巡察，邊整改落實，做到立行立改。在集中整改期間，黨工委主要領導和分管領導分別牽頭，帶領責任部門（單位）嚴格按《方案》要求推進整改工作。責任部門（單位）勇于承擔整改任務，對職責范圍內的整改工作抓細抓嚴抓實，確保任務落實，如期整改到位。在集中整改期間，黨工委多次召開專題會，通報巡察整改工作進展情況，動態調整部署集中整改階段具體任務，推動整改工作向縱深開展。

（六）完善機制，有效擴大整改成果

黨工委切實把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施。對照巡察組反饋問題，認真總結反思，深刻分析存在問題的根源，找準解決問題的辦法。根據省委、市委有關文件精神，結合新情況、新問題，對內部制度等進行了修訂完善，逐步完善了風險防控管理制度和學習制度，用制度管理、按制度辦事的長效工作機制基本建立。

二、聚焦問題制定措施，狠抓落實確保整改全面完成

1.“功能園區建設需進一步加強。部分功能園區基礎設施滯后，不能滿足項目入場“七通一平”現實要求，綠化、美化、亮化工程嚴重滯后，生活設施不配套，基礎設施亟待完善。生態智谷2017年規劃的15個基礎設施項目目前僅實施了5個，高新區、凱州新城園區內骨干路網未形成，簽約項目短時間內無法落地”問題。

整改情況:一是努力推進項目前期工作，推進項目盡快開工。嚴格落實項目專班工作方式，細化目標、倒排工期、壓實責任，集中力量推進項目開工，截至目前，五大湖區生態修復和保護項目（一期）、青衣江東路延長線等7個項目已開工；2021年計劃開工的6個項目已細化前期工作計劃表，正在按計劃加快推進前期工作，預計2021年底前開工建設，剩余項目計劃于2022年開工。二是配套設施加速完善。區域已建成東一環、渭河路、凱江路、鳳翥路（青衣江-渭河路段）等道路，正在加快推進青衣江東路延長線、鳳翥路（一期）等骨架道路，并已開展雙擁路、東駿路、梧桐路、育才路等支路前期工作。根據招商引資情況，完成了“云上天府”大數據產業園、萬石控股“德陽數字科創城”等項目場地平整、臨時用水、臨時用電接入等保障工作，并通過五大湖區生態修復和保護項目（一期）等項目建設實現周邊綠化、景觀提升，園區基礎設施配套正在加速完善。

2.縣（市、區）政府和產業功能區習慣于“等米下鍋”，對專項債政策重視不夠，謀劃不足，前期工作滯后，導致上級資金下達后不能及時開工使用。2020年新增政府專項債券68.61億，截至2020年11月4日，上級資金撥付進度93.81%，實際資金使用進度50.79%，其中資金使用率100%的項目24個，僅占項目總數的23.3%，還有37個項目資金使用率為0，接近一半的資金還“躺”在賬上。

整改情況:一是切實為項目提供要素保障。通過集中攻堅，現已完成市委黨校項目、青衣江東路延長線、云上天府大數據中心項目、萬石控股“德陽數字小鎮”項目、“智慧之心”項目、旌東自來水廠項目等用地的農房拆遷。通過司法途徑解決了精細化工廠、康馨托老院等歷史遺留問題，正在推進2條電力線路、3條油氣管線、4條通訊線路、1條自來水管線遷改。二是以預算為抓手，確保資金使用規范、安全、有效。在對天府數谷核心區域內的土地投入產出進行精準測算的基礎上，合理安排土地出讓計劃，科學謀劃項目進度，同時，加強與旌陽區財政局的對接、溝通，做好項目儲備、申報，積極主動申報發行新的地方政府專項債券，保障資金平衡。三是做好項目的資金統籌，以三年為時間單位，滾動編制了中長期項目預算，確保各項收入入庫，滿足年底還本付息等大額支出的需求。加強與市財政局對接，積極主動跟進專項債券續發，已爭取到2021年五大湖區專項債券額度2.6億元。四是加強專項資金的監管和使用，加快債券資金、棚改貸款資金等專項資金的使用，定期開展項目資金使用監督檢查，確保資金使用合法、合規，充分發揮資金效益。

3.各地在招商引資上缺乏全市“一盤棋”的思想，雖然市委已經確定了各縣（市、區）產業功能區的功能定位，但是各功能區分工不明確、同質發展、無序競爭等問題依然存在，沒有從全市的角度來統籌項目落地和要素保障。例如，旌陽區密爾克衛物流一體化項目，在項目打圍之后因規劃不符合園區要求被叫停，也沒有在全市其他地方落地，需立項目信息互通共享機制。

整改情況:一是按照市委、市政府的最新戰略決策部署，天府數谷聚焦“工業互聯網、大數據、人工智能、軟件工程”四大產業，著力發展數字經濟相關產業，開展數字經濟領域項目招引，截至目前，已簽約落地光大特斯聯未來城、海爾卡奧斯西南工業互聯網高地項目、萬石控股“德陽數字科創城”“云上天府”大數據產業園、德陽“智慧之心”、58同城未來產業學院總部、優刻得智能制造西南總部基地、阿里集團客戶體驗中心等一大批優質高端數字經濟產業項目，投資額達320億元。二是進一步加強與各縣（市、區）及其他產業功能區的溝通對接，建立信息共享機制。2021年與市經合局、旌陽區經合局、市政務服務和大數據局等共同赴北京、廣州、深圳、上海、福建等開展招商引資活動，邀請相關單位參加了在天府數谷舉辦的全國數字經濟發展指數（德陽指數）發布活動，實現招商信息互通共享，為全市形成招商引資合力貢獻力量。

4.對產業功能區的監督手段不多。市經信局雖然制定了產業功能區的規劃方案及考核制度，但對于各產業功能區不主動申報項目、不履行項目準入程序等中間環節缺乏有效的監督，全市產業功能區存在同質發展、無序競爭的現象。

整改情況:天府數谷按照市委市政府的決策部署，聚焦“工業互聯網、大數據、人工智能、軟件工程”四大產業，嚴格履行項目準入程序，并按要求主動申報項目，嚴格按考核要求報送相關數據，精準開展招商引資相關工作，堅決避免同質發展、無序競爭等現象發生。

5.批而未供土地多，土地利用率低，截止2020年6月，全市10個產業功能區（天府旌城除外）共有批而未供工業用地1.46萬畝。

整改情況:一是截至2021年4月，天府數谷共獲省政府4123.02畝建設用地批復，現已完成供地2211.90畝，尚未供地的1911.12畝均已納入供地計劃，其中1087.53畝計劃于2021年12月前完成供地，543.61畝行政教育用地已與用地單位簽署用地框架協議，預計2022年6月前完成供地。

二是天府數谷將以此次巡察為契機，合理安排土地投放的數量和節奏，完善土地使用監督機制，加強用地使用督導檢查，堅決杜絕土地長期閑置，進一步改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

三、持續推進整改落實，全力推動數谷各項工作順利開展

天府數谷的巡察整改落實工作雖然取得了階段性成果，但與全面從嚴治黨的要求還有差距，下一步，我們將進一步強化領導，聚焦問題，繼續推進巡察反饋問題整改，確保整改落實到位。

（一）持續加強黨的建設。進一步深化思想認識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強領導班子能力建設，增強對“六穩”“六?！敝卮鬀Q策部署的前瞻性和預見性，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”，以高度自覺落實好黨的重大決策部署。

（二）持續抓好整改提升。堅持把巡察整改工作當成一項長期任務來抓，保持思想不松、目標不變、力度不減，嚴格按巡察反饋問題，持續推進整改提升，確保反饋問題件件落實到位，對已經完成整改的問題，持續鞏固提升，防止問題反彈；對于需要長期堅持的問題，始終高標準、嚴要求，持之以恒，保持長效；對于配合其他部門整改的問題，主動作為，積極配合牽頭部門開展工作。

（三）探索健全長效機制。在抓好整改的同時，將建章立制，舉一反三作為重要工作來抓，形成長效工作機制，做到標本兼治，真正活化運用整改成果。進一步結合問題整改，對工作中存在的“難點”“堵點”問題進行深度梳理，在整改中總結、在總結中提高，盯住問題不放，持之以恒抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果體現到促進事業發展上，把巡察整改成果轉化為推動天府數谷高質量發展的強勁動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：028-81270860。