中共德陽天府數谷工作委員會關于巡察整改階段進展情況的通報

根據市委統一部署，2020年6月15日至2020年7月15日，市委第九巡察組對天府數谷黨工委（原天府生態智谷黨工委）進行了巡察。2020年10月9日，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、堅決落實巡察要求，抓緊抓實巡察整改

（一）思想高度重視，落實整改責任。收到巡察組反饋意見后，黨工委立即組織召開了專題會議，認真研究巡察組對天府數谷的反饋意見。黨工委班子成員一致認為，巡察組對天府數谷為期30天的巡察，是市委對黨工委的全面“政治體檢”，也是對全體黨員干部一次深刻的黨性黨風黨紀教育；巡察組反饋的意見全面深刻、客觀公正、切中要害，具有很強的指導性和針對性。天府數谷黨工委誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，把做好巡察整改作為最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動天府數谷建設發展的重要保障，切實擔負起巡察整改的政治責任，堅決做到真認賬、不回避，真反思、不推諉，真整改、不敷衍，確保問題整改到位、整改成果運用到位。

（二）強化組織領導，精心安排部署。為加強對巡察組反饋意見整改工作的領導，確保整改工作扎實推進，取得實效，天府數谷成立了巡察反饋問題整改工作領導小組，由黨工委書記任組長，黨工委副書記、管委會主任、服務中心主任，旌陽區委常委、區紀委書記、監委主任，服務中心副主任為副組長，各部門主要負責人等為成員的巡察整改工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設辦公室在德陽生態谷服務中心，由分管黨建工作的服務中心副主任兼任辦公室主任，具體負責巡察反饋問題整改工作。

（三）堅持問題導向，制定整改方案

黨工委經過深入調查研究，充分論證，研究制定了《八屆市委第一巡察組巡察德陽天府數谷反饋意見整改工作方案》（以下簡稱“《方案》”），從組織領導、總體要求、工作安排、巡察反饋問題整改措施和工作要求等五個方面進行了具體安排部署，力求既結合工作實際，又具有針對性和可操作性，以問題為導向確保整改落實到位?！斗桨浮访鞔_了工作職責，分解了整改任務，嚴把時間節點，強化督促檢查，整體聯動，確保整改實效。

（四）建立清單臺賬，層層壓實責任。為扎實推進整改工作的落實，領導小組緊密結合巡察組反饋意見，針對33個問題，逐一建立了整改清單臺賬，對每一個問題都制定詳細的整改措施，規定整改時限，明確責任領導、責任部門（單位），層層傳導壓力，狠抓整改任務落實。黨工委書記陳天航同志先后多次主持召開巡察整改專題會議，明確要求各部門（單位）負責人切實履行巡察整改主體責任，按照《方案》和整改責任清單，逐條細化整改措施，并對照巡察反饋的意見要求，做到真改實改，全面深入完成整改工作。

（五）堅持以上率下，帶頭整改落實。黨工委統領整改工作全局，黨工委書記履行第一責任人職責，班子成員堅持自覺帶頭，以上率下，聚焦問題，立行立改。在為期30天的巡察期間，堅持邊接受巡察，邊提高認識，做到立行立改。在集中整改期間，黨工委主要領導和分管領導分別牽頭，帶領責任部門（單位）嚴格按《方案》要求推進整改工作。責任部門（單位）勇于承擔整改任務，對職責范圍內的整改工作抓細抓嚴抓實，確保任務落實，如期整改到位。10月至12月，黨工委多次召開專題會，通報巡察整改工作進展情況，研究集中整改階段具體任務，推動整改工作向縱深進展。

（六）完善長效機制，擴大整改成果。黨工委切實把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施。對照巡察組反饋的問題，舉一反三，認真總結反思，深刻分析存在問題的根源，找準解決問題的辦法。根據省委、市委有關文件精神，結合新情況、新問題，對內部制度等進行了修訂完善，逐步完善了風險防控管理制度和學習制度，規范用權，按制度辦事的長效工作機制基本建立。

二、聚焦問題狠抓落實，確保整改全面完成

（一）已整改落實問題

1.貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署方面

（1）“理論學習有差距，學用結合不到位。黨工委主要強調業務工 作，對政治理論的學習重視不夠，執行學習制度不到位”問題 

整改情況:一是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實了“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度。利用召開的黨工委（擴大）會、干部職工大會，加強了黨工委班子及全體干部職工對十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神的學習。二是制定了《中共德陽天府數谷工作委員會中心組學習制度》，將集體學習研討、個人自學、專題調研有機結合，2020年第三、四季度結合天府數谷建設發展需要共開展了2次中心組理論學習，邀請了數字經濟領域專家作了1次專題輔導。三是加強對干部職工使用“學習強國”的督查，并對巡察組反饋的“學習強國”使用不到位的人員進行了1次集中談話提醒，每月對使用“學習強國”學習情況進行通報并納入年度目標考核。

（2）“不忘初心、牢記使命”主題教育變形走樣。黨工委對主題教育認識有偏差，執行有落差。對市委要求的“8+7+10”專項整治內容僅僅只各選擇了中央、省委的2項和市委的1項進行專項整治問題

整改情況:一是認真組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”的自查自糾工作，召開專題會議對照中共德陽市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于印發《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展“8+7+10”專項整治工作方案》的通知（德委教組發〔2019〕8號），結合天府數谷實際，重新開展并完成了關于“違反中央八項規定精神的突出問題專項整治”“領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業”中央2項專項整治，“中心城區公共配套設施不足、管理不到位”德陽市1項專項整治以及天府數谷重點項目推進情況1項專項整治。二是圍繞“回頭看”的自查自糾的四項專項整治制定整改措施，落實整改工作。對嚴格落實中央“八項規定”精神以及上級反對浪費的相關情況進行自查，進一步規范了公務接待、公務用車使用、辦公用房配備。聚焦違反相關規定從事營利活動、有償中介活動、在國（境）外注冊公司或者投資入股、在經濟實體中兼職、利用職權或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益等重點事項，對領導班子成員、各部門負責人以及關鍵崗位職工開展專項檢查和整治。針對公共泊車位不足、個別區域亂停亂放等“中心城區公共配套設施不足、管理不到位”情況進行專項整改，修建了大型停車場，有效解決了運輸車輛亂停亂放問題，區域內交通秩序得到了有效提升。

（3）基礎設施項目建設進展緩慢，2017年規劃的15個基礎設施項目截至目前僅開工了5個。計劃2018年底前全面建成的鳳翥路一期工程，至今僅建成400米，群眾意見很大。一環路北延線至今停工已3年多，僅建成了一公里多的路基。（市委書記專題會議“點人點事”問題）

整改情況:一是努力推進項目前期工作，推進項目盡快開工。至2020年12月底，2017年規劃的15個基礎設施項目已開工7個；對尚未開工的8個項目倒排了工期，計劃至2021年末實現項目開工13個，2022年實現全部開工建設。二是影響鳳翥路施工的中石油D508臨時遷改工程已于2020年8月完成，影響道路建設的遷墳及兩戶農房拆遷等也已完成，并與施工單位就復工達成一致，現已復工開建。

三是2020年12月，已就一環路北延線道路建設推進與旌陽區黃河新區管理委員會進行了深入對接，天府數谷將全力推進相關工作。

（4）產業項目建設嚴重滯后。市委確定的“現代教育、醫療康養、智慧創意、文化旅游”四大產業目前僅落地3個項目。（市委書記專題會議“點人點事”問題）

整改情況:一是按照市委、市政府的最新戰略決策部署，天府數谷著力開展數字經濟領域項目招引，截至目前，58同城未來產業學院、云上天府大數據產業園項目、萬石控股“德陽數字科創城”項目、優刻得智能制造西南總部基地項目及海爾卡奧斯西南工業互聯網高地項目等重大項目已簽約落地。二是切實為項目提供要素保障。通過集中攻堅，截至目前已完成市委黨校項目、青衣江東路延長線、云上天府大數據產業園項目、萬石控股“德陽數字科創城”項目、“智慧之心”項目、旌東自來水廠項目等用地的拆遷。通過司法途徑完成精細化工廠、康馨托老院歷史遺留問題解決。全力推進項目用地內的管線遷改，正在進行2條電力線路、3條油氣管線、4條通訊線路、1條自來水管線遷改。加快推進項目用地供地工作，目前，“智慧之心”、綠地成外教育園區項目、旌東自來水廠、市委黨校遷擴建項目、云上天府大數據產業園項目、萬石控股“德陽數字科創城”項目等用地已完成供地。

（5）招商引資效果不佳。未結合天府數谷產業特點制定吸引產業項目的政策和措施。截至目前，簽約項目7個，簽約資金210.46億元，到位資金僅18.4億元，僅占簽約資金的8.7%。（市委書記專題會議“點人點事”問題）

整改情況:按照市委、市政府的最新戰略決策部署，2020年5月，天府數谷調整產業定位，著力發展數字經濟產業。截至目前，58同城未來產業學院、云上天府大數據產業園項目、萬石控股“德陽數字科創城”項目和優刻得智能制造西南總部基地等共  個項目已簽約落地。

（6）資金使用效率不高。截至目前，2017年中央下撥的環保資金尚有部分未使用；2019年12月撥付的五大湖區項目專項債券資金，截至目前尚有部分未使用。

整改情況:一是結合天府數谷項目建設、土地征拆等工作進度，制定項目資金使用計劃。二是積極協調市區兩級財政部門，對確因客觀原因推進緩慢的項目資金用途進行了行當調整，提高資金使用效率。截至目前，債券資金已全部使用完畢。

（7）抓“以案促改”工作不力。黨工委對開展蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”工作認識上有偏差、工作上不給力。未按照《談心談話方案》要求開展談話，也未征求意見和建議?！百€博斂財”等三項重點專項整治工作也未開展。

整改情況:一是集中組織全體黨員干部對《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等文件進行了學習，并進行了學習檢測，強化學習效果；2020年10月27日，組織全體干部職工觀看廉政警示教育片——《越界》，組織干部職工到羅江區范家大院廉政教育基地開展廉政警示教育。二是按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求和年初制定的《談心談話方案》，黨工委班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展了全覆蓋談心談話。三是集中開展了“帶病提拔”“賭博斂財”“利用地方名貴特產謀取私利”等問題專項整治，未發現天府數谷存在“帶病提拔”“賭博斂財”“利用地方名貴特產謀取私利”等問題。

（8）抓“以案促改”工作不力。黨工委對開展蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”工作認識上有偏差、工作上不給力。未按照《談心談話方案》要求開展談話，也未征求意見和建議?！百€博斂財”等三項重點專項整治工作也未開展。 

  整改情況:一是結合“清廉德陽”建設要求，制定了《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化政治生態建設清廉智谷的工作方案》，并印發各部門、健發公司嚴格按要求執行，組織全體干部職工對“清廉德陽”建設的具體內容進行了再學習，進行一步提升了干部職工對“清廉德陽”建設認知。二是自2021年起，已將“清廉智谷”建設相關工作納入單位內部年度考核。

（9）落實意識形態工作責任制不到位。黨工委領導班子對意識形態工作重視不夠，2020年才制定《關于落實意識形態工作責任制實施方案》。3年來未對意識形態工作進行研判和專題研究，也未將其納入民主生活會內容。

整改情況:一是黨工委專題召開了意識形態工作會，對意識形態工作進行研判和專題研究，并納入年度專題民主生活會內容。二是已將黨工委書記為全體黨員干部上形勢政策教育專題黨課納入年度計劃，截至目前，已開展2次專題黨課教育。

（10）落實精準扶貧工作有短板。部分黨員干部未按規定開展結對幫扶入戶活動，有的2019年僅開展1次幫扶。

整改情況:一是2020年7月，組織開展了精準扶貧工作自查，對檢查出的扶貧措施落實不到位的干部進行了談話提醒，截至2020年12月，相關問題已全部整改到位。二是采取有力措施，確保精準扶貧成效。2020年，天府數谷干部職工共到中江縣繼光鎮興旺村開展入戶聯系幫扶300余人次，開展以購代扶購買貧困戶農副產品1.5萬余元，籌集幫扶資金50余萬元，為該村修建（拓寬）通村（組）道路5公里，實現村組道路全線貫通，助力該村實現了高標準脫貧。

（11）對省委第七巡視組反饋給德陽的問題，未按市委要求結合實際對照整改。

整改情況:針對省委第七巡視組反饋給德陽的問題，按照市委要求，再次進行了對照檢查，對涉及天府數谷的“干部隊伍中政治意識淡薄”“民主集中制執行不嚴格”“解決群眾關注的民生問題不夠有力”“班子成員履行黨建‘一崗雙責’認識有偏差、行動有落差”“機關黨建‘燈下黑’問題”“形式主義、官僚主義問題整治不力”“日常紀律教育不夠扎實有效”“落實扶貧政策不嚴不實”等進行了專項整改，制定了整改方案，落實了責任部門和責任人。截至2020年12月，召開了2次黨工委（擴大）會議，專題研究并聽取了有關整改工作推進落實情況，其中“解決群眾關注的民生問題不夠有力”“落實扶貧政策不嚴不實”“機關黨建‘燈下黑’問題”已整改到位，其余所涉問題已立行立改并長期堅持整改，推進機關黨建制度化、規范化。

（12）黨工委領導核心作用弱化。黨工委委員變動時未及時印發職責分工。2019年1-5月，5次黨工委會共20個議題均為學習傳達內容，無任何議定事項。主任辦公會代替黨工委會進行“三重一大”事項決策的情況時有發生。如部分大額資金使用未經會議研究。

整改情況:一是進一步強化了黨對意識形態領域、思想政治建設、基層黨建、黨員干部隊伍建設等的領導，全面貫徹落實黨的民主集中制原則，黨工委班子整體作用得到充分發揮。二是修改完善黨工委委員職責分工，于2021年5月前完成黨工委領導職責分工等文件修訂并印發。三是嚴格執行《天府數谷黨工委會議事規則》，凡屬“三重一大”決策事項，群眾關心關注熱點、難點問題等，嚴格報送黨工委會集體研究決定。

2.推動全面從嚴治黨、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

（13）履行主體責任有缺失。黨工委成立以來未制發年度《黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，未專題研究黨風廉政建設或開展集體“會診”。執行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜規定不到位。

整改情況:一是2020年10月，召開了2020年第18次黨工委（擴大）會議，會議組織全體中層以上干部學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和市委《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，并對照規定和意見進行了自查整改。二是部署召開2020年中層以上干部述職述廉大會，將黨風廉政建設、意識形態工作等內容納入述職述廉“規定動作”，與干部年度考核同步推進。三是組織全體干部職工集中學習《德陽市干部操辦婚喪喜慶等事宜監督管理暫行辦法》，結合疫情防控要求提倡“紅事新辦，白事簡辦”，對個別近期有喜宴安排的干部進行點對點提醒，說明政策要求，嚴格進行審批并建立了天府數谷黨員干部操辦婚喪喜慶等事宜登記臺賬。

（14）落實“一崗雙責”不到位。經常性督導、檢查和提醒制度不完善，對關鍵崗位中層干部工作部署多、廉潔從政講得少。2018年班子成員與分管部門負責人未開展廉政談心談話。

整改情況:一是進一步加強了黨紀法規學習教育，組織全體黨員干部學習了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等法規。二是持續開展了警示教育，2020年10月27日，組織全體干部職工觀看廉政警示教育片——《越界》，并組織干部職工到羅江區范家大院廉政教育基地開展廉政警示教育，提升廉潔意識。三是持續做好廉政提醒，在春節、五一、中秋、國慶等法定節假日和特殊敏感時期持續發送廉政提示提醒信息。

（15）黨內監督落實不到位。日常監督側重于年初分解任務和年終考核，2017年度“廉潔自律”“工作紀律”考核各部門均為滿分。未開展A級風險崗位抽查審計。未建立科級及以上干部廉潔檔案。機關兩個黨支部均未設紀檢委員。

整改情況:一是天府數谷已完善內部考核制度，制定了2020年內部考核方案，在考核方案中充分體現差異化，預計2021年3月上旬完成考核相關工作。二是開展廉政風險防控工作，并制定了針對性的風險防控措施，確保依法規范廉潔用權。三是按《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》要求，已建立天府數谷黨員領導干部廉政檔案。四是2020年7月，天府數谷兩個機關支部已按程序增設紀檢委員。

（16）“四風”問題仍然存在，形式主義尚未根除。個別文件照抄照搬，生搬硬套。在天府數谷無黨總支、退休干部和紀檢組的情況下，支部黨建活動清單、黨風廉政建設責任書中竟然有“7月通報半年機關黨總支情況、10月組織安排老干部重陽節活動”等工作安排，以及“發現問題及時向紀檢組報告”等內容。

整改情況:一是緊盯“四風”突出問題，開展了自糾自查，對照抄照搬、生搬硬套文件材料等問題進行了自查，對相關責任人員進行了批評教育，防止“四風”問題死灰復燃。二是選強配齊了黨建專干，并定期開展黨建專干培訓班，選派從事黨建方面工作人員參加了為期三天的黨支部規范化建設示范培訓班，切實提升了基層黨組織開展工作的能力和水平，切實防范工作中出現“形式主義”等問題。

（17）執行財經制度不嚴格。不按規定收取工會會費，報賬資料不完善，部分接待不規范，三單不齊、接待審批嚴重滯后的情況仍然存在。年度獎勵發放隨意。

整改情況:一是對2020年12月之前工會會費收取情況進行了專項自查，嚴格按標準補收了工會會費。自2020年12月起，已嚴格按照《中華全國總工會關于收交工會會費的通知》及財務管理制度要求，以會員本人每月基本工資收入的0.5%計算并全額收取了工會會費。二是于2020年7月，對天府數谷財務管理制度進行了修訂完善，并嚴格按照《德陽市市直機關差旅費管理辦法的通知》《天府數谷財務管理制度》要求，對公務接待等“三公支出”進行了自查，接待不規范，三單不齊等問題現已整改完畢，并對接待費報銷三單不齊等問題的相關經辦人員進行了提醒談話。三是嚴格執行上級關于獎勵發放的政策，進一步規范年度內部評優獎勵事項，確保年度獎勵的嚴肅性。

（18）征地拆遷資金監管不到位，資金撥付審核把關不嚴、審批程序不規范的情況時有發生。2017年6月在向有關鄉鎮預撥征地拆遷費時，未經相關部門審核，僅領導簽字后直接預撥征地拆遷費，導致部分資金長期閑置。個別企業委托單位名稱與資金撥付單位名稱不一致，依然通過層層審核。

整改情況:一是成立工作專班對天府數谷2017年至2018年預撥旌陽區雙東鎮的征地拆遷資金進行了清算，截至2020年12月已完成了清算。二是對《天府數谷征地拆遷資金管理辦法》進行了修訂完善，進一步明確了資金撥付審批流程，并對以前年度的預撥征地拆遷資金進行了自查，對審批程序不規范的進行了整改。三是將會計人員、審計人員培訓納入年度培訓計劃，自2021年起，分批次進行業務培訓，不斷提升業務能力和水平；同時，進一步加強內部審計監督，開展專項檢查，確保征地拆遷資金撥付、使用合法合規。

（19）征地拆遷程序不規范。新華村臨時市場拆遷未經第三方機構進行資產評估。

整改情況:一是經核實，新華村臨時市場屬村集體資產，已與該村及村民代表商議達成了一致意見，并按集體土地上房屋拆遷補償標準進行了補償，由旌陽區東湖街道辦按程序完成了該臨時市場拆遷。二是嚴格執行《中共德陽天府數谷工作委員會議事決策規則》《德陽天府數谷服務中心主任辦公會議事決策規則》，對征地拆遷等“三重一大”事項嚴格提交會議審定，確保程序和資金使用合法合規。三是對規劃區范圍內國有建設用地使用權評估，已參照《德陽市自然資源和規劃局辦公室關于德陽市城市規劃區國有建設用地使用權評估機構招標采購結果的通知》（德自然資辦發〔2020〕94號）結果，引入第三方機構進行評估，確保公平、公正、公開。

（20）關于“涉嫌違規撥付資金”問題

整改情況:一是委托會計師事務所對2019年7月前撥付旌陽區東湖街道辦、雙東鎮的征地拆遷資金進行了專項審計，2020年8月已完成審計并出具審計報告，相關問題已責成旌陽區東湖街道辦、雙東鎮進行整改，至2020年12月已基本整改完畢。二是成立了以計劃財務、土地整理和監察審計等部門人員為主的資金監督檢查小組，對撥付的其他重點項目、重大資金進行了自查，對檢查發現的問題形成臺賬，督促相關部門（單位）及時進行整改。三是形成了監督檢查長效機制，由監察審計部、計劃財務部、土地整理部和建設管理部抽調人員成立聯合監督檢查工作小組，對土地征拆資金、項目建設資金等撥付、使用和管理進不定期檢查，確保了資金撥付、管理和使用的合法合規。

（21）不作為、慢作為依然存在。破解困局，推動園區建設的辦法不多。如，旌東水廠建設項目個別征地拆遷的問題尚未找到解決辦法。黨工委對個別部門執行力欠缺的情況督促檢查不夠，2019年3月、4月黨政辦公會先后要求制定鄉鎮預撥資金核查方案、修訂完善資金撥付申請管理辦法，以及研究制定預撥鄉鎮資金使用績效考核辦法等內容，截止集中巡察結束仍未落實。

整改情況:一是旌陽區雙東鎮依法提起與康馨托老院解除招商引資協議的訴訟，目前，旌陽區人民法院判決已生效，天府數谷相關義務已履行完畢，旌東水廠建設相關項目已順利進場施工。二是成立了由計劃財務部牽頭，辦公室（黨群工作部）、土地整理部、監察審計部共同參與的《鄉鎮預撥資金管理辦法》《鄉鎮預撥資金使用績效考核辦法》修訂完善和起草小組，目前已完成草擬。

（22）干部群眾反映較多的問題。轄區內計劃2019年9月完工的渭河路尚有100多米未貫通，影響車輛通行。

整改情況:天府數谷主動與旌陽區黃河新區管理委員會對接、溝通，積極配合旌陽區黃河新區管理委員會進一步加快渭河路下穿G5京昆高速段約150米的建設施工進度，該段道路已于2020年12月中旬建成通車。

3.基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

（23）黨建工作重視不夠。未組織學習全國黨的建設工作會議精神以及省委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》。近三年年度工作總結和個別班子成員2019年度述職述廉報告均無黨建工作內容。

整改情況:一是組織全體黨員干部對全國黨的建設工作會議精神和《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》進行專題學習，并組織開展了學習情況“回頭看”，確保了學習效果，進一步樹牢了黨建工作意識。二是加強對機關各支部落實“三會一課”制度、按工作計劃召開黨員大會、開展民主評議黨員及黨費收繳等進行督導檢查，對存在的問題責成各支部全面整改，現已整改完畢。同時，組織開展了支部黨建工作業務培訓，提升了黨建工作人員業務水平，促進了各支部黨建工作規范化水平。三是黨工委班子成員對照2019年度述職述廉報告進行了自查自糾，并已將黨建相關工作列為年度述職述廉報告重要內容。

（24）黨建工作研究得少，2019年至今12次黨工委會，研究討論黨建工作議題僅1個。2017年、2018年未制定黨建工作計劃和貫徹落實措施。

整改情況:一是將中央、省委、市委黨建工作有關文件納入黨工委會議進行專題學習，2020年7-12月已召開5次黨工委會研究黨建工作，聽取機關黨建工作情況匯報1次。二是制定了《2020年天府數谷黨建工作要點》，對黨建工作進行安排部署，將黨建工作任務分解落實到機關各支部；2020年，機關各支部共召開黨員大會8次、支委會12次，專題學習傳達了黨的十九大四中、五中全會精神，四川省委十一屆七、八次全會及八屆市委十二、十三次全會精神。三是印發了《2021年度天府數谷黨建工作方案》，確保2021年黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。

（25）黨內政治生活不夠嚴肅，近三年來黨工委僅單獨召開了一次民主生活會，且執行不規范，會前征求意見不充分。

整改情況:一是2020年12月25日召開的天府數谷2020年第20次黨工委（擴大）會上，組織黨工委班子成員對《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《中共德陽市紀委機關 中共德陽市委組織部關于認真開好2020年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》（德組通〔2020〕59號）進行了集中傳達學習，系統學習民主生活會若干規定，明確民主生活會召開要求和程序，按照“團結-批評-團結”原則，認真開展好批評與自我批評，切實增強班子凝聚力。二是根據《中共德陽市紀委機關、中共德陽市委組織部關于認真開好2020年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部專題民主生活會的通知》（德組通〔2020〕59號）要求，天府數谷于2021年2月6日召開了2020年度黨員領導干部專題民主生活會。

（26）“三會一課”不規范，存在記錄不完善、內容簡單、會后補資料等情況。同時，未結合實際成立黨小組。

整改情況:一是對機關各支部落實“三會一課”制度及相關記錄進行專項自查，對存在的記錄不完善、內容簡單等問題進行了集中整改，機關各支部嚴格按要求制定了2021年度支部工作計劃，并對支部黨建工作人員進行了業務培訓，確保支部黨建工作規范開展。二是2020年7月，機關兩個支部已按要求成立了黨小組。

（27）黨務干部業務能力不強，黨員發展、黨費收繳管理不規范。個別入黨積極分子考察期間思想匯報次數不夠、預備黨員入黨時間未按規定計算，個別干部存在半年繳納黨費的情況。兩個支部換屆選舉3名委員，均提出3名差額人選。

整改情況：一是對支部黨務工作人員進行了業務培訓，切實提升了黨務干部的業務能力；二是對新發展的黨員相關材料進行了復核，對存在的入黨積極分子考察期間思想匯報次數不夠、預備黨員入黨時間未按規定計算等問題進行了整改，嚴格按規定進行了補充、更正。三是對黨費收繳情況進行了自查、整改，自2020年7月起，全體黨員已嚴格按規定時限要求全額交納了黨費。

（28）干部梯隊結構不優。缺編較多，規劃、建設管理等專業人才和具有基層工作經驗的干部缺乏，如，干部服務中心空缺比例達55%，調查問卷反映專業技術人員缺乏占比達57%。

整改情況：一是2020年7月，已向市委組織部報送急需緊缺專業選調生招錄需求計劃，擬招錄工程造價、財務會計、審計、電子信息等專業的選調生，盡快充實具備數字經濟、高新科技、工程建設、產業分析等專業知識的人才。截至目前，已到位急需緊缺專業選調生17名。

（29）體制機制運行存在薄弱環節。個別談話了解，天府數谷2019年移交旌陽區代管后，部分干部心存顧慮，黨工委未及時做好思想工作。個別部門間職責不清，工作相互交叉，導致相互推諉。

整改情況：一是2020年12月，開展了1次以“團結一致，凝心聚力，為天府數谷貢獻力量”為主題的談心談話，黨工委書記與黨工委委員談、黨工委委員與中層干部談、部門負責人與部門工作人員交心談心，進一步凝聚了共識，明確了目標，堅定了信心。二是召開了天府數谷干部大會，黨工委書記陳天航同志對全體干部職進行了集體談話，鼓勵全體干部職工立足崗位做貢獻，發揮才干創佳績，并代表旌陽區委、區政府表態盡全力支持天府數谷工作，消除了干部職工疑慮。三是在天府數谷干部大會上，對各部門的職責進行了再次明確，建立了分管領導之間的溝通協作機制，確保工作得到有效統籌協調，避免出現工作相互推諉。

（30）干部人事檔案管理不規范，部分干部的人事檔案裝訂不符合要求、資料歸檔有誤。個別干部的參工時間不準確。

整改情況：一是2020年9月，對干部人事檔案開展了1次大檢查，清查核對錯漏，重點對干部“三齡兩歷一身份”進行了復查，更新完善全體干部職工干部任免審批表，按“應補盡補”原則補齊了干部人事檔案需要具備的十類材料。二是2020年8月，組織人事檔案管理人員進行了《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》等法規條例的學習培訓，規范了干部數字檔案采集軟件操作，充分運用干部人事數字檔案成果。在日常業務中積極主動加強與市委組織部、市人社局等歸口單位對接學習，在具體業務經辦過程中不斷提升人事檔案管理人員業務能力。

（31）將德陽錦繡天府國際健康谷投資發展有限公司（以下簡稱“健發公司”）作為內設科室進行管理，其公司人員均由天府生態智谷負責招聘、管理和考核，沒有實現公司化運行、市場化管理。健發公司3名工作人員長期在天府生態智谷參與項目部工作。

整改情況：一是2020年12月，已督促健發公司完成內部制度修訂，基本實現了健發公司獨立運行。二是健發公司注冊資本10億元，目前僅天府數谷服務中心向健發公司繳入1.9億資本金，向德陽發展集團借款2億元已于2020年6月31日到期，現在正與德陽發展集團對接洽談債轉股相關事宜，力爭盡快推進資本金到位，逐步實現獨立運營和市場化運作。三是為推進天府數谷基礎設施項目建設，目前已通過組建項目專班的方式實現天府數谷和健發公司人員統籌使用，形成項目推進合力，使項目建設得到高效推進。

（32）健發公司內部管理不完善，存在廉潔風險。生態智谷和健發公司會計、出納相互兼任。

整改情況：一是督促健發公司按年度委托會計師事務所對公司財務報表進行了審計，出具了審計報告。二是2020年3-8月，對天府數谷6項基礎設施項目推進情況等進行了內部審計，并督促健發公司對審計發現問題在規定期限內進行了整改。三是2020年6月，健發公司已聘用2名財務人員，并于2020年7月完成財務會計工作移交。四是督促健發公司加強內部廉潔風險防控。

（二）尚未完成整改的問題

固定資產管理不規范。所有固定資產均未按要求進入四川省固定資產管理系統，也未進行盤點。舉辦大型活動或儀式勤儉節約不夠。

目前，因天府數谷委托旌陽區委、區政府管理，天府數谷已對接市區兩級財政，待固定資產管理相關事項明確后，將盡快完成固定資產進入四川省固定資產管理系統申報等工作。

三、持續整改鞏固成果，促進各項工作發展

（一）加強黨的領導核心地位，深入推進黨組織建設。持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任。深入開展支部主題黨日活動，不斷豐富“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育載體，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。深入推進基層服務型黨組織建設，強化基層黨組織政治功能，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，定期研究工作，加大“三重一大”監督，常態化開展廉政教育，始終保護“嚴”的主基調，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面，遵守黨規黨矩，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，自覺接受監督。通過夯實黨工委組織建設，進一步強化黨工委組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮黨工委的領導核心和戰斗堡壘作用。團結引領全體干部職工切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊。

（二）認真落實兩個主體責任，以黨建促業務工作發展。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行制約和監督，每次黨工委會議均請旌陽區紀委監委列席。加強精神文明建設，大力整飭不正之風，以健全制度完善機制為目標，不斷推進專項整改工作的常態化長效化。珍惜和運用好巡察成果，深入開展紀律教育，教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種違紀行為，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴。同時，進一步完善黨建制度體系的建立，黨工委書記與班子成員和各部門（單位）負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任書，黨工委書記與分管領導，分管領導與分管部門（單位）負責人簽訂了工作目標責任書，切實履行了“一崗雙責”。形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，使業務工作與黨務工作相互促進。

（三）努力抓好班子帶好隊伍，為事業發展提供源動力。嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。加強日常監督管理，及時了解干部職工的思想、工作和生活狀況，盡量抓早抓小。教育引導廣大干部按照整改方案持續發力，盯住問題不放，持之以恒抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果體現到促進事業發展上，把巡察整改成果轉化為推動天府數谷高質量發展的強勁動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：028-81270860。